Сайт Законодательного собрания Амурской области

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Газета "Победа" (04.04.2007)

ПРИНИМАЕМ ЗАКОНЫ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

(Отчет депутата)

В марте исполнилось два года, как был избран нынешний состав депутатского корпуса облсовета. Интересы нашего округа, куда входит Зейский, Селемджинский и Шимановский районы, а также города Зея и Шимановск, в законодательном органе области представляют три депутата - П.Березовский, В.Тарасов и А.Лущей. Насколько плодотворным был минувший год для законодателей области, что удалось сделать, а какие инициативы депутатов остались нереализованными, наш корреспондент выясняла в разговоре с депутатом облсовета, генеральным директором ОАО «Кранспецбурмаш» П.В.Березовским.

- Павел Викторович, на законотворческую деятельность у депутатов облсовета уходит, наверное, большая часть времени и сил. Какие из принятых в 2006 году законов Амурской области были самыми трудными и проходили очень сложно?

В прошлом году на заседаниях облсовета было рассмотрено более 170 законопроектов, и все они рассматривались в двух чтениях. Ведь разработчики проекта не всегда могут предвидеть, как на практике закон будет работать. За время, данное для окончательного принятия закона, можно представить свои обоснованные поправки, и если депутаты при их рассмотрении сочтут, что они существенно улучшают или уточняют текст законопроекта, то окончательный вариант закона принимается с учетом этих поправок. Трудно в прошедшем году проходил, в первую очередь, Закон о бюджете, а также изменения в бюджет 2006 года и непосредственно бюджет 2007 года. Несколько раз и весьма бурно, с привлечением консультантов и специалистов, обсуждались законы - «Об автомобильном пассажирском транспорте» и регулирующий игорный бизнес на территории области. С большими дебатами проходил закон «О транспортном налоге на территории Амурской области», много серьезных вопросов у депутатов вызвал представленный план приватизации госимущества. Как правило, в облсовете ни один законопроект «на ура» не проходит.

- А вносимые вами на рассмотрение предложения все получали поддержку и одобрения?

- Конечно же, нет. Ведь нас, депутатов, 36 человек, и это все - сложившиеся люди со своим мнением, своими амбициями, в конце концов, со своим жизненным опытом и опытом руководителя. Кроме того, и это главная причина, ограниченные возможности бюджета не позволяют принимать решения, связанные со значительными финансовыми расходами.

- А какой законопроект или изменения в закон, внесенные лично вами, принесло вам наибольшее удовлетворение?

- Удовлетворение приносит только то, что потом принято в законодательном порядке. Поэтому, если говорить о принятых изменениях, то я доволен тем, что мое предложение об установлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг для приемных семей, где воспитывают не менее трех детей, платили за квартиру до семи тысяч в месяц, а всего их по области сейчас около тридцати. Конечно, по сравнению с другими регионами эта цифра очень мала. Например, в Самарской области - еще в 2005 году было создано 2000 приемных семей. И это не разовая акция: там ежегодно передаются в семьи 500 и более детей. Думаю, что принятие льгот по оплате за квартиру и коммунальные услуги для приемных семей будут способствовать тому, что приемных семей будет появляться больше.

- В ваш депутатский округ входят несколько территорий и, наверняка, вы бываете там и встречаетесь с избирателями других районов. Но, все-таки, наших читателей интересует больше ваша деятельность в Шимановске и Шимановском районе. Над решением каких проблем нашего города и района вы работали в минувшем году?

- Если брать район, то главная задача здесь - это финансирование строительства школы в селе Новогеоргиевка. И задача была не только в том, чтобы этот объект попал в перечень проектов, финансируемых в рамках фонда муниципального развития, но еще и уцелел при внесении изменений в бюджет. А то ведь как бывает: чтобы изыскать средства на что-то «горящее», начинают урезать от других объектов. Поэтому сохранить финансирование по школе было очень непросто. Значительные средства в районе также направлены на строительство ЛЭП Чагоян-Ураловка. Несколько крупных городских и районных объектов попали в программу «Капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения», но, к сожалению, она в минувшем году не финансировалась. Для наших шимановских учителей в 2006 году удалось получить дополнительно 4,5 млн. рублей на заработную плату. Дело в том, что в средний разряд оплаты (12), предусмотренный методикой расчетов, наши педагоги не укладываются. Пришлось во всех инстанциях доказывать, что квалификация наших учителей соответствует 13 разряду. Кроме того, на организацию летнего отдыха детей наш загородный лагерь «Огонек» получил самую большую сумму по области - 300 тыс. рублей. По моему ходатайству на ремонт больничного корпуса из средств областного бюджета было выделено 1,8 млн. рублей. Рассказать более подробно обо всем, что было сделано за минувший год для Шимановска и района, просто невозможно.

- Не могли бы вы рассказать, что сделано законодателями области для улучшения качества жизни инвалидов и других социально-незащищенных слоев населения, какие законы были приняты в последнее время?

- В мае прошлого года был принят закон «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и дополнительной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг». Он отличается от подобных законов тем, что в нем впервые предусмотрено увеличение норматива площади (до 70 кв.м.), на которую начисляются субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан. Это одиноко проживающие пенсионеры по старости; одиноко проживающие инвалиды 1 и 2 групп; семьи, состоящие только из пенсионеров по старости. На эти цели из областного бюджета были выделены значительные средства. Один из последних законопроектов, рассмотренный на октябрьской сессии, - закон «О социальной поддержке и обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», который предусматривает в виде мер социальной поддержки предоставление субсидий, то есть, безвозмездной помощи на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета. Размер субсидий определяется, исходя из рыночной стоимости жилья. При этом жилое помещение будет передаваться гражданам в собственность. Право на субсидию получат: инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий; участники Великой Отечественной войны; жители блокадного Ленинграда; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. Субсидии предоставляются гражданам в порядке очередности, как нуждающимся в улучшении жилищных условий. На ноябрьской сессии депутатами облсовета принят закон « О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов», который предусматривает следующие меры социальной поддержки: обеспечение дополнительными техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем; ремонт транспорта, полученного через органы соцзащиты; предоставление инвалидам по зрению компенсации за оплату радиоточки в размере 100%; проведение областных спортивных и культурно-массовых мероприятий. Финансироваться этот закон будет за счет средств областного бюджета. Также на этой сессии был рассмотрен закон «О воспитании и обучении детей-инвалидов в Амурской области». Этот закон определяет порядок обучения и воспитания детей-инвалидов на дому, регулирует вопросы их воспитания и обучения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Он направлен на то, чтобы предоставить детям-инвалидам общедоступное.и бесплатное образование в дошкольных и общеобразовательных учреждениях; создать условия для их обучения;  определить порядок и размер компенсации затрат родителей, ос­уществляющих воспитание и обучение детей-инвалидов на дому. Таким детям будут бесплатно предоставляться учебники, справочная и другая литература. На дом к детям будут приходить учителя из ближайшей школы. Родители, имеющие педагогическое образование, имеют право сами заниматься обучением своего ребенка, и им будет выплачиваться заработная плата. Средства на реализацию данного закона будут выделяться из областного бюджета в виде субвенций. Хочу подчеркнуть, что такого количества социальных проектов в Амурской области еще никогда не принималось. Это очень хорошо, что депутаты с пониманием относятся к проблемам и нуждам тех, кому живется непросто.

- Действительно ли у каждого депутата облсовета есть свой «кошелек» - определенный денежный резерв, из которого он оказывает финансовую поддержку отдельным учреждениям или же общественным организациям?

- Есть такой фонд, который называется - «Резервный фонд Администрации области». Средства этого фонда расходуются в соответствии с утвержденным порядком и на основании распоряжения губернатора. В минувшем году каждому депутату облсовета была установлена максимальная
сумма в 1 млн. рублей. Конечно же, если бы эти деньги предназначались на поддержку одной территории, то это была бы существенная помощь. А когда их пришлось делить на несколько территорий округа, то есть, на несколько тысяч человек, то получилось совсем немного. По моей просьбе была оказана финансовая помощь отдельным школам, детским садам, творческим коллективам, обществам ветеранов и инвалидов, библиотекам и сельским клубам.

- Первый квартал нынешнего года уже позади. В хозяйственной деятельности предприятий он чаще всего бывает не самый удачный. А насколько плодотворен он был для законодателей области?

- Первый квартал года является таким же сложным и для депутатов областного Совета: образовалась кредиторская задолженность по социальным выплатам. Но в целом депутаты работают размеренно, по утвержденному на каждый месяц плану. Проходят сессии, идет кропотливая работа в комиссиях и комитетах, встречи с избирателями. Состоялось уже три сессии облсовета, на каждой из которых было рассмотрено порядка 70-80 вопросов. А за «круглым столом» был рассмотрен вопрос по монетизации услуг ЖКХ. Из наиболее интересных, рассмотренных депутатами, - о внесении изменений в Закон о статусе депутата облсовета. Дискуссия по нему была достаточно острая, ведь предлагалось увеличить число депутатов, работающих на постоянной основе. Но на это тогда пришлось бы направить из бюджета дополнительно около 9 млн. рублей. Депутаты на это не пошли. В связи с тем, что с 1 января текущего года изменен Лесной кодекс РФ, депутаты облсовета работали над рядом соответствующих амурских законов. Издали два закона, касающихся деятельности лесозаготовительных, и лесоохранных организаций (при обладминистрации будет создан департамент лесного хозяйства). Во втором чтении приняли Закон о лесной инспекции, которая будет регулировать всю деятельность, касающуюся лесоразработок. Приняты также отдельные документы, регламентирующие куплю-продажу леса (она должна происходить теперь только на аукционах). Амурские депутаты рассмотрели и внесли свои предложения в Госдуму по внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ. Ведь идет очень много обращений а наш адрес от глав местных администраций и председателей горрайсоветов. Были обращения по поводу формирования бюджета и в мой адрес: на местах ощущается нехватка бюджетных средств, чтобы можно было решать текущие задачи по содержанию бюджетной сферы. Например, Шимановской ЦРБ не хватает 5,5 млн. рублей на оплату услуг, которые медики оказывают жителям нашего города. Не достает 4,5 млн. рублей бюджетных средств на оплату труда учителей. Эти вопросы рассмотрены в комитете по социальной политике и от моего имени направлено письмо в финансовый департамент области об увеличении финансовых средств. Нужны финансовые вливания из областного бюджета (в размере 1,8 млн. рублей), чтобы рассчитаться с подрядчиками за выполненную работу по ремонту терапевтического корпуса ЦРБ. Серьезнейший вопрос по дому № 9 ул. Орджоникидзе, нужно срочно переселять жильцов первого подъезда. Пока что переселили только 8 из 20. Решали этот вопрос с главой администрации города и губернатором области, пытались включить финансовые расходы на это в программу переселения из ветхого и аварийного жилья. Подчеркну, что этот вопрос стоит у меня на контроле.

- С избирателями каких сел и городов своего округа вы встречались за эти три месяца?

- Побывал в ряде сел Шимановского района - Ушаково, Нововоскресеновка, Ураловка. В планах - встреча с избирателями Зейского и Селемджинского районов. Бывая в селах, обязательно захожу в сельские администрации и приятно удивлен тем, какой рабочий порядок царит на местах. Обязательно на видном месте вывешены законодательные акты, нормативы, как Амурской области, так и федеральные. Поражают и сельские школы: в большей степени старых зданиях царит уют и порядок, помещения отремонтированы. И это все при хронической нехватке бюджетных средств. Хочется надеяться, что, как пообещал в последний приезд в наш район губернатор области, к сентябрю будет сдана в эксплуатацию Новогеоргиевская школа.

- Хотелось, чтобы вы высказали свое мнение по поводу так называемой реструктуризации сети общеобразовательных школ в сельской местности и подушевому финансированию бюджетов школ. Не скажутся ли все эти нововведения на занятости учителей, на их зарплате и, в конце концов, на общедоступности образования. Ведь, наверняка, малокомплектные школы будут закрыты.

- Знаю, что в настоящее время семь районов нашей области находятся в эксперименте по реструктуризации сети общеобразовательных школ, но у себя в облсовете мы пока этот вопрос не рассматривали, видимо, как закончится эксперимент, будут подведены его результаты, и информация будет доведена до нас. То же касается и подушевого финансирования. Я очень настороженно отношусь ко всем этим нововведениям. Мы ведь все хорошо знаем, чем иные эксперименты заканчиваются. Ведь всем должно быть понятно, что если закроют в селе пусть даже малокомплектную школу, село погибнет.

- Уже прошел год, как был избран новый состав Шимановского городского Совета. И, значит, уже можно делать какие-то выводы: можно ли назвать его работоспособным и действующим в интересах своих избирателей?

- Я, как депутат облсовета, не имею права вмешиваться в деятельность депутатов Совета другого уровня. Но как избиратель и житель нашего города могу высказать свое мнение на происходящее в горсовете. Если посмотреть нынешний состав Совета, то он в корне изменился и, по-моему, в лучшую сторону. В основном это руководители, предприниматели. Каждый из них приложил немало сил и инициативы, чтобы создать свой бизнес и добиться успеха. В целом, считаю, нынешний депутатский корпус работоспособный. Но каждый из них имеет свою точку зрения на происходящее в городе и на решение городских проблем и отстаивает это мнение. Но оппоненты, фракции должны быть в каждом законодательном органе, это нормально. Хотя при решении каких-то важных вопросов, касающихся интересов города и горожан, должны быть отброшены собственные амбиции и все должны консолидироваться. Ведь если брать наш облсовет, мы начинали тоже очень тяжело, по некоторым вопросам были жесточайшие баталии. Считай, ушел почти год на то, чтобы председатель облсовета смог нас объединить, консолидировать наши инициативы и выстроить четкую работу законодательного органа области. Совет - коллегиальный орган, и это надо помнить депутатам.

- Павел Викторович, знаю, что у вас в марте был день рождения. Хотя и поздновато, но все-таки поздравляю. Как вы чаще всего отмечаете свои семейные праздники?

- Спасибо. Стараюсь, конечно, не оставлять без внимания свою семью и в праздники быть вместе. Вот и в этот раз накануне дня рождения был на сессии облсовета, вернулся из Благовещенска, и вечером мы с женой пошли в ресторан, хорошо отдохнули. И хотя наши дети выросли, но я стремлюсь быть в курсе их дел, и чтобы они были под моим присмотром.

- Спасибо за интервью. И плодотворной вам депутатской работы.

В.Павличенко.

Газета «Победа» (04.04.2007).

Сайт Законодательного Собрания Амурской области работает в тестовом режиме

Перейти на старую версию сайта